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工程咨詢(xún)信息測(cè)試工程咨詢(xún)信息測(cè)試工程咨詢(xún)信息測(cè)試
工程項(xiàng)目建設(shè)涉及決策、咨詢(xún)、承包、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)估和限制，防止出現(xiàn)“三超”情況，為工程的順利開(kāi)展提供保障。從過(guò)程建設(shè)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，很多施工單位或者建設(shè)單位在全過(guò)程造價(jià)中尚未做到精細(xì)化管理，造成了資源的巨大浪費(fèi)，損害了工程開(kāi)發(fā)者的經(jīng)濟(jì)利益。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)作為第三方服務(wù)企業(yè)，可以從更專(zhuān)業(yè)、更客觀的角度對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算和評(píng)估，幫助工程開(kāi)發(fā)方提高造價(jià)管理的質(zhì)量和水平。鑒于此，本文對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)的各階段關(guān)注要點(diǎn)進(jìn)行分析，以供參考。 工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容以工程咨詢(xún)單位為核心，能夠解決委托方在工程造價(jià)管理中的問(wèn)題。咨詢(xún)單位在提供服務(wù)過(guò)程時(shí)，要綜合考慮委托方工程開(kāi)展過(guò)程中各個(gè)階段工程造價(jià)管理需求，堅(jiān)持獨(dú)立性、科學(xué)性、公正性三大原則，為其提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)與咨詢(xún)服務(wù)成果，發(fā)揮咨詢(xún)單位工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)價(jià)值。 1.工程咨詢(xún)?cè)瓌t 1.1獨(dú)立性原則 工程咨詢(xún)獨(dú)立性原則，是指其法人地位的獨(dú)立性，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。工程咨詢(xún)單位在工作過(guò)程中可以不受委托方干擾，自主執(zhí)業(yè)，自行完成咨詢(xún)成果。工程咨詢(xún)單位堅(jiān)持獨(dú)立性工作原則，是保證咨詢(xún)成果公正、客觀的基礎(chǔ)要求，也是得到社會(huì)肯定的首要因素。因此獨(dú)立性原則是工程咨詢(xún)單位的基礎(chǔ)，是開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)的前提條件。只有如此，委托方才能夠信服工程咨詢(xún)單位所提供的咨詢(xún)成果，并將其作為指導(dǎo)工程開(kāi)展的重要依據(jù)。 1.2公正性原則 工程咨詢(xún)單位提供咨詢(xún)服務(wù)不應(yīng)該以個(gè)人意志轉(zhuǎn)變意見(jiàn)，而是要堅(jiān)持公正性開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)工作。在咨詢(xún)過(guò)程中，涉及咨詢(xún)工程師、承包商、業(yè)主三大單位，咨詢(xún)工程師雖然要從委托方角度進(jìn)行思考，提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，但并不意味著盲從委托方意見(jiàn)。尤其當(dāng)委托方存在錯(cuò)誤觀點(diǎn)及看法時(shí)，咨詢(xún)工程師要堅(jiān)持正確意見(jiàn)，敢于提出不同意見(jiàn)，并通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)等多種方法，優(yōu)化結(jié)果內(nèi)容，從而對(duì)工程項(xiàng)目、國(guó)家、社會(huì)、委托方負(fù)責(zé)，確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。咨詢(xún)單位咨詢(xún)工程師在工作過(guò)程中一定要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持工作原則，確保咨詢(xún)服務(wù)成果的客觀性、合法性。 2.工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)管理現(xiàn)狀 2.1項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制不嚴(yán) 工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，其結(jié)果影響整個(gè)工程的整體造價(jià)和后續(xù)執(zhí)行，需要給予高度重視和注意。在當(dāng)下的工程造價(jià)咨詢(xún)管理實(shí)踐中，很多單位重視工程的施工環(huán)節(jié)，忽略了項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，很容易造成各方面資源的浪費(fèi)。項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)不僅對(duì)后期環(huán)節(jié)起著引導(dǎo)作用，還有助于加強(qiáng)工程建設(shè)初期階段的監(jiān)督和控制。因此，必須結(jié)合造價(jià)管理對(duì)工程決策和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算和設(shè)計(jì)，起到把控項(xiàng)目建設(shè)、減少資金浪費(fèi)的作用。 2.2造價(jià)管理工作人員素質(zhì)不高 從工造造價(jià)管理實(shí)踐來(lái)看，很多項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)缺乏專(zhuān)職的造價(jià)管理人員，往往由施工管理人員兼任。這類(lèi)管理者由于缺乏專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)管理知識(shí)，對(duì)造價(jià)管理各個(gè)環(huán)節(jié)和方面的敏感性不高，很容易錯(cuò)失收集造價(jià)內(nèi)容信息的***佳時(shí)機(jī)，不利于后續(xù)工程造價(jià)管理工作的推進(jìn)。對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)管理人員來(lái)說(shuō)，其專(zhuān)業(yè)技能不夠強(qiáng)，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)稅學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解，在實(shí)踐管理中往往套用定額或者模板，無(wú)法為項(xiàng)目不同階段提供針對(duì)性的造價(jià)計(jì)劃和預(yù)算。 3.優(yōu)化工程項(xiàng)目建設(shè)的 全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)管理對(duì)策 3.1加強(qiáng)工程決策階段控制，提高預(yù)算精準(zhǔn)度 決策階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的***階段，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方應(yīng)給予全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)管理高度重視，選擇技能較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)咨詢(xún)管理人員進(jìn)行規(guī)劃。造價(jià)咨詢(xún)管理人員首先應(yīng)加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)方的聯(lián)系，明確其工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。然后，對(duì)該階段項(xiàng)目進(jìn)行全面的調(diào)研、分析，可以采用定性分析和定量分析相結(jié)合的手段對(duì)投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評(píng)估，并優(yōu)化已制定好的投資方案，提高造價(jià)預(yù)算的專(zhuān)業(yè)度和精準(zhǔn)度，從而為后續(xù)的造價(jià)管理提供依據(jù)。 3.2綜合素質(zhì)能力 全過(guò)程工程咨詢(xún)屬于偏向管理的集成型咨詢(xún)，全過(guò)程工程咨詢(xún)需要總咨詢(xún)師或牽頭團(tuán)隊(duì)具有全局性思維、善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，需要全面整合規(guī)劃編制與咨詢(xún)、投資機(jī)會(huì)研究、可研與評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程和設(shè)備監(jiān)理及其他相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)溝通協(xié)調(diào)和管理，綜合素質(zhì)能力成為造價(jià)工程師***重要的核心能力。這就要求造價(jià)工程師必須掌握行業(yè)發(fā)展及法律法規(guī)和政策，具有出色的溝通組織協(xié)調(diào)和公關(guān)能力，具有非常強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)管理能力，具有及時(shí)獲取與應(yīng)用相關(guān)信息的能力，具有良好的分析、處理問(wèn)題能力和應(yīng)變能力，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，才能在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中協(xié)調(diào)管理好各種資源，***終實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程咨詢(xún)目標(biāo)。 3.3業(yè)務(wù)審核 在業(yè)務(wù)審核中需要根據(jù)人員的分工執(zhí)行的狀況以及審核所注意的事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在完成咨詢(xún)業(yè)務(wù)之后，作為造價(jià)企業(yè)需要針對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行的狀況進(jìn)行審核，為審核人員進(jìn)行分工。根據(jù)各階段的關(guān)鍵點(diǎn)開(kāi)展相應(yīng)的工作并填寫(xiě)計(jì)劃執(zhí)行的狀況，保障在完成咨詢(xún)業(yè)務(wù)的同時(shí)保證咨詢(xún)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。 3.4業(yè)務(wù)操作 在業(yè)務(wù)操作中需要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括人員的分工、咨詢(xún)服務(wù)范圍確定、工作完成時(shí)間以及工作表格等。同時(shí)針對(duì)這一工作的要求來(lái)確定注意的事項(xiàng)，在成本管理標(biāo)準(zhǔn)化操作中，需要根據(jù)全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)分為多個(gè)不同的階段，并且方便造價(jià)人員在業(yè)主的要求下明確服務(wù)的范圍，固定操作的標(biāo)準(zhǔn)化，形成具體的操作文件，明確具體操作中的要點(diǎn)，從而為客戶(hù)提供更加標(biāo)準(zhǔn)的咨詢(xún)服務(wù)。 3.5設(shè)計(jì)階段 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)支出通常只占到項(xiàng)目工程總費(fèi)用的1～5%，但對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響卻達(dá)70%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重要部分。造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與設(shè)計(jì)單位及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通、跟蹤、保證項(xiàng)目的策劃意圖和主旨在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段得到完整貫徹和表現(xiàn)，同時(shí)積極推行和貫徹限額設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方針，要求各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)在保證達(dá)到使用功能和業(yè)主要求的前提下，按分配投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)不合理變更，優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證施工圖概算總投資限額不突破估算。 3.6竣工驗(yàn)收及交付使用階段 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及交付使用階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的***后一個(gè)程序，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)。工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理人員，要及時(shí)辦理工程項(xiàng)目的決算意見(jiàn)，形成完整的決算資料，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資情況進(jìn)行分析反饋，處理好相關(guān)后評(píng)價(jià)及提出相關(guān)建議。 綜上所述，工程造價(jià)是控制建筑工程的重要方法，涉及內(nèi)容較多，并具有時(shí)間動(dòng)態(tài)性發(fā)展特征，管理專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)能夠解決委托方在工程造價(jià)管理中的問(wèn)題，協(xié)助委托方控制工程成本，優(yōu)化工程資源。工程造價(jià)管理貫穿于工程全過(guò)程，因此造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)也具有全過(guò)程特征，并在不同的階段關(guān)注不同的工程造價(jià)控制要點(diǎn)。工作過(guò)程中，咨詢(xún)工程師要充分運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)、信息知識(shí)等，為建筑施工單位提供優(yōu)質(zhì)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第 9 號(hào) 《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年12月6日起施行。 主 任 何立峰 2017年11月6日 工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法 ***章 總 則 ***條 為加強(qiáng)對(duì)工程咨詢(xún)行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)投資科學(xué)決策、規(guī)范實(shí)施，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 工程咨詢(xún)是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施活動(dòng)中，為投資者和政府部門(mén)提供階段性或全過(guò)程咨詢(xún)和管理的智力服務(wù)。 第三條 工程咨詢(xún)單位是指在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。 工程咨詢(xún)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參與和接受行業(yè)自律管理。 第四條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢(xún)單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展對(duì)工程咨詢(xún)單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，實(shí)施對(duì)工程咨詢(xún)單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。 第五條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。 第二章 工程咨詢(xún)單位管理 第六條 對(duì)工程咨詢(xún)單位實(shí)行告知性備案管理。工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺(tái)）備案以下信息： （一）基本情況，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)）、在崗人員及技術(shù)力量、從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)年限、聯(lián)系方式等； （二）從事的工程咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)和服務(wù)范圍； （三）備案專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備情況； （四）非涉密的咨詢(xún)成果簡(jiǎn)介。 工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)保證所備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢(xún)單位應(yīng)及時(shí)通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)告知。 工程咨詢(xún)單位基本信息由國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)向社會(huì)公布。 第七條 工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)按照以下專(zhuān)業(yè)劃分： （一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；（二）水利水電；（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六）公路；（七）鐵路、城市軌道交通；（八）民航；（九）水運(yùn)（含港口河海工程）；（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；（十二）石化、化工、醫(yī)藥；（十三）核工業(yè)；（十四）機(jī)械（含智能制造）；（十五）輕工、紡織；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；（二十）水文地質(zhì)、工程測(cè)量、巖土工程；（二十一）其他（以實(shí)際專(zhuān)業(yè)為準(zhǔn)）。 第八條 工程咨詢(xún)服務(wù)范圍包括： （一）規(guī)劃咨詢(xún)：含總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制。 （二）項(xiàng)目咨詢(xún)：含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、投融資策劃，項(xiàng)目建議書(shū)（預(yù)可行性研究）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告的編制，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢(xún)等。 （三）評(píng)估咨詢(xún)：各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)委托的對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)的評(píng)估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。 （四）全過(guò)程工程咨詢(xún)：采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等資格，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定。 第九條 工程咨詢(xún)單位訂立服務(wù)合同和開(kāi)展相應(yīng)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與備案的專(zhuān)業(yè)和服務(wù)范圍一致。 第十條 工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)建立健全咨詢(xún)質(zhì)量管理制度，建立和實(shí)行咨詢(xún)成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責(zé)任制。 第十一條 工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)和委托方訂立書(shū)面合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢(xún)活動(dòng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。 第十二條 工程咨詢(xún)實(shí)行有償服務(wù)。工程咨詢(xún)服務(wù)價(jià)格由雙方協(xié)商確定，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，禁止價(jià)格壟斷和惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 第十三條 編寫(xiě)咨詢(xún)成果文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。 第十四條 咨詢(xún)成果文件上應(yīng)當(dāng)加蓋工程咨詢(xún)單位公章和咨詢(xún)工程師（投資）執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。 工程咨詢(xún)單位對(duì)咨詢(xún)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該咨詢(xún)業(yè)務(wù)的人員對(duì)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對(duì)其編寫(xiě)的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。 實(shí)行咨詢(xún)成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程咨詢(xún)單位在開(kāi)展項(xiàng)目咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)在咨詢(xún)成果文件中就符合本辦法第十三條要求，及獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則作出信用承諾。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，因工程咨詢(xún)質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目單位重大損失的，應(yīng)倒查咨詢(xún)成果質(zhì)量責(zé)任，并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進(jìn)行處理，形成工程咨詢(xún)成果質(zhì)量追溯機(jī)制。 第十五條 工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)檔案制度，將委托合同、咨詢(xún)成果文件等存檔備查。 第十六條 承擔(dān)編制任務(wù)的工程咨詢(xún)單位，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的評(píng)估咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。 承擔(dān)評(píng)估咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)的工程咨詢(xún)單位，與同一事項(xiàng)的編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。 第三章 從業(yè)人員管理 第十七條 國(guó)家設(shè)立工程咨詢(xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格制度。 通過(guò)咨詢(xún)工程師（投資）職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，表明其已具備從事工程咨詢(xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。 取得咨詢(xún)工程師（投資）職業(yè)資格證書(shū)的人員從事工程咨詢(xún)工作的，應(yīng)當(dāng)選擇且僅能同時(shí)選擇一個(gè)工程咨詢(xún)單位作為其執(zhí)業(yè)單位，進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記并取得登記證書(shū)。 第十八條 咨詢(xún)工程師（投資）是工程咨詢(xún)行業(yè)的核心技術(shù)力量。工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的咨詢(xún)工程師（投資）。 第十九條 國(guó)家發(fā)展改革委和人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)工程咨詢(xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。 中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)具體承擔(dān)咨詢(xún)工程師（投資）的管理工作，開(kāi)展考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查等管理事務(wù)。 第二十條 執(zhí)業(yè)登記分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和注銷(xiāo)登記四類(lèi)。 申請(qǐng)登記的人員，應(yīng)當(dāng)選擇已通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)備案的工程咨詢(xún)單位，按照本辦法第七條劃分的專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)登記。申請(qǐng)人***多可以申請(qǐng)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)。 第二十一條 申請(qǐng)人登記合格取得《中華人民共和國(guó)咨詢(xún)工程師（投資）登記證書(shū)》和執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章，登記證書(shū)和執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章是咨詢(xún)工程師（投資）的執(zhí)業(yè)證明。登記的有效期為3年。 第四章 行業(yè)自律和監(jiān)督檢查 第二十二條 工程咨詢(xún)單位應(yīng)具備良好信譽(yù)和相應(yīng)能力。國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程咨詢(xún)單位資信管理體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開(kāi)展資信評(píng)價(jià)，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢(xún)單位和政府部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督提供參考依據(jù)。 第二十三條 工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)等級(jí)以一定時(shí)期內(nèi)的合同業(yè)績(jī)、守法信用記錄和專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量為主要指標(biāo)，分為***和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別，具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)展改革委制定。 第二十四條 ***資信工程咨詢(xún)單位的評(píng)定工作，由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展。 乙級(jí)資信工程咨詢(xún)單位的評(píng)定工作，由省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展。 第二十五條 開(kāi)展工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)工作的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展資信評(píng)價(jià)工作，并向獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢(xún)單位頒發(fā)資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)。 第二十六條 工程咨詢(xún)單位的資信評(píng)價(jià)結(jié)果，由國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布。 行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢(xún)業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對(duì)各類(lèi)工程咨詢(xún)單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢(xún)單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。 第二十七條 國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定，制訂工程咨詢(xún)單位監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照一定比例開(kāi)展抽查，并及時(shí)公布抽查結(jié)果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： （一）遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況； （二）信息備案情況； （三）咨詢(xún)質(zhì)量管理制度建立情況； （四）咨詢(xún)成果質(zhì)量情況； （五）咨詢(xún)成果文件檔案建立情況； （六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。 第二十八條 中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)咨詢(xún)工程師（投資）執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括： （一）遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況； （二）登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性； （三）遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況； （四）行使權(quán)利、履行義務(wù)情況； （五）接受繼續(xù)教育情況； （六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。 第二十九條 國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施行業(yè)自律管理的工程咨詢(xún)行業(yè)組織開(kāi)展年度評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)自律管理的建議。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按照本辦法第三十二條處理。 第五章 法律責(zé)任 第三十條 工程咨詢(xún)單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除；已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的，由開(kāi)展資信評(píng)價(jià)的組織取消其評(píng)價(jià)等級(jí)。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任： （一）備案信息存在弄虛作假或與實(shí)際情況不符的； （二）違背獨(dú)立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國(guó)家資金的； （三）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害其他工程咨詢(xún)單位利益的； （四）咨詢(xún)成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的； （五）未建立咨詢(xún)成果文件完整檔案的； （六）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)的； （七）弄虛作假、提供虛假材料申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的； （八）弄虛作假、幫助他人申請(qǐng)咨詢(xún)工程師（投資）登記的； （九）其他違反法律法規(guī)的行為。 對(duì)直接責(zé)任人員，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正，或給予警告處罰；涉及咨詢(xún)工程師（投資）的，按本辦法第三十一條處理。 第三十一條 咨詢(xún)工程師（投資）有下列行為之一的，由中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、注銷(xiāo)登記證書(shū)并收回執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任： （一）在執(zhí)業(yè)登記中弄虛作假的； （二）準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的； （三）涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書(shū)和執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章的； （四）接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的。 第三十二條 行業(yè)組織有下列情形之一的，由國(guó)家或省級(jí)發(fā)展改革委責(zé)令改正或停止有關(guān)行業(yè)自律管理工作；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行業(yè)組織和責(zé)任人員給予警告處罰。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任： （一）無(wú)故拒絕工程咨詢(xún)單位申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的； （二）無(wú)故拒絕申請(qǐng)人申請(qǐng)咨詢(xún)工程師（投資）登記的； （三）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展資信評(píng)價(jià)的； （四）未按規(guī)定開(kāi)展咨詢(xún)工程師（投資）登記的； （五）伙同申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人弄虛作假的； （六）其他違反法律、法規(guī)的行為。 第三十三條 工程咨詢(xún)行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員的違法違規(guī)信息，列入不良記錄，及時(shí)通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布，并建立違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 第六章 附 則 第三十四條 本辦法所稱(chēng)省級(jí)發(fā)展改革委是指各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委。 第三十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條 本辦法自2017年12月6日起施行?！豆こ套稍?xún)單位資格認(rèn)定辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2005年第29號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于適用〈工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)條款的通知》（發(fā)改投資〔2009〕620號(hào)）、《咨詢(xún)工程師（投資）管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2013年第2號(hào)令）同時(shí)廢止。
采購(gòu)需求直接決定采購(gòu)活動(dòng)成敗。具體而言，采購(gòu)需求是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿(mǎn)足的技術(shù)、商務(wù)要求。《中國(guó)招標(biāo)》記者匯總梳理了財(cái)政部網(wǎng)站關(guān)于采購(gòu)需求的網(wǎng)友留言咨詢(xún)及答復(fù)，希望為業(yè)界同仁提供參考借鑒。 Q1請(qǐng)問(wèn)政府采購(gòu)中，已作為項(xiàng)目需求論證的專(zhuān)家，能否評(píng)審?fù)豁?xiàng)目的采購(gòu)?是否需要回避? A目前，政府采購(gòu)法律制度并未對(duì)參與項(xiàng)目需求論證的專(zhuān)家參加同一項(xiàng)目的評(píng)審做出禁止性規(guī)定。Q2在貨物（設(shè)備）招標(biāo)文件中，能否在技術(shù)需求中列舉3個(gè)或3個(gè)以上的參考品牌（或設(shè)備核心組件的3個(gè)或3個(gè)以上參考品牌），要求供應(yīng)商按參照或相當(dāng)于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品投標(biāo)？采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、商務(wù)要求，在滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，要保證公平競(jìng)爭(zhēng)，不得特定標(biāo)明某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商，不得有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱(chēng)前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可替代性。Q3關(guān)于同一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)分包采購(gòu)的問(wèn)題需咨詢(xún)：采購(gòu)人將多項(xiàng)采購(gòu)內(nèi)容編制成一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃，然后一起委托代理機(jī)構(gòu)作為同一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，并根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容將項(xiàng)目拆分為2個(gè)分包，每個(gè)分包的采購(gòu)需求、評(píng)分細(xì)則、合同簽訂和支付要求均不相同。請(qǐng)問(wèn)：1.采購(gòu)人是否可以這樣組項(xiàng)目分包，并分別設(shè)置不同的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分細(xì)則？2.采購(gòu)人是否可以要求供應(yīng)商只能參加一個(gè)分包的投標(biāo)或中標(biāo)？（供應(yīng)商有能力參與兩個(gè)項(xiàng)目，但如果采購(gòu)人這樣要求，是否屬于不合理限制供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)？）A1.采購(gòu)人可以根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目特點(diǎn)及采購(gòu)需求合理劃分采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，并制定采購(gòu)文件。2.采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中約定，供應(yīng)商可同時(shí)參與同一采購(gòu)項(xiàng)目下不同采購(gòu)包的采購(gòu)活動(dòng)，但不能同時(shí)作為兩個(gè)采購(gòu)包的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。Q4在非集采情況下，由于采購(gòu)項(xiàng)目為物資采購(gòu)，沒(méi)有政府指導(dǎo)價(jià)，按照87號(hào)令第十條“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算”。這種市場(chǎng)調(diào)查的實(shí)施方式有要求嗎，是否必須以公告的形式發(fā)布在指定的網(wǎng)址（如政府采購(gòu)網(wǎng)）還是公開(kāi)的網(wǎng)站都行，如果發(fā)布后沒(méi)有收到供應(yīng)商調(diào)查詢(xún)價(jià)的回復(fù)，是否可以以采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)的名義直接向多家潛在的供應(yīng)商發(fā)函進(jìn)行詢(xún)價(jià)來(lái)實(shí)施這個(gè)市場(chǎng)調(diào)查呢？A政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的實(shí)施方式?jīng)]有具體要求，由采購(gòu)人自行確定市場(chǎng)調(diào)查方式。Q5某單位食堂需要采購(gòu)410萬(wàn)元額度的食材，包括雞鴨魚(yú)肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種），具體需求數(shù)量不能確定，但要求供應(yīng)商每天按當(dāng)日需求配送，根據(jù)中標(biāo)折扣率據(jù)實(shí)結(jié)算。請(qǐng)問(wèn)這屬于政府采購(gòu)中的貨物類(lèi)還是服務(wù)類(lèi)？如果屬于貨物類(lèi)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，如何確定核心產(chǎn)品。A食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購(gòu)。Q6請(qǐng)問(wèn)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類(lèi)別”中的“同一類(lèi)別”如何界定？A“同一類(lèi)別”是指項(xiàng)目的需求、特點(diǎn)、屬性等相似，可以視為相同種類(lèi)的項(xiàng)目。Q7采購(gòu)需求中包含的標(biāo)的物沒(méi)有可執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可否使用相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)質(zhì)性要求？可否將符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告作為符合性證明材料？例如，采購(gòu)某理化板要求提供高關(guān)注度物質(zhì)檢測(cè)報(bào)告（歐盟標(biāo)準(zhǔn)）。如果不可以是不是存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇？A若根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，需要使用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評(píng)審因素，在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以使用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評(píng)審因素。Q8
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知 發(fā)布時(shí)間：2021-10-15?瀏覽次數(shù)：3 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知 核心提示：為落實(shí)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》相關(guān)要求，引導(dǎo)和促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委研究制定了《工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，本標(biāo)準(zhǔn)提出各地要密切關(guān)注《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況，對(duì)資信評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況要及時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，詳情請(qǐng)閱讀本文。 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知 發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委： 為落實(shí)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令)要求，引導(dǎo)和促進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委研究制定了《工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)，現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、建立工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)制度，是推進(jìn)工程咨詢(xún)行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)***、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排，是以市場(chǎng)和用戶(hù)體現(xiàn)價(jià)值、以事后評(píng)價(jià)引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)制度的重要意義，準(zhǔn)確把握資信評(píng)價(jià)的性質(zhì)定位，正確處理政府管理和行業(yè)自律的關(guān)系，在行業(yè)組織開(kāi)展資信評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮好指導(dǎo)監(jiān)督作用。 二、根據(jù)9號(hào)令有關(guān)規(guī)定，國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委要指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織統(tǒng)一按照本《標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展工程咨詢(xún)單位資信評(píng)價(jià)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正。各省級(jí)發(fā)展改革委在指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的工程咨詢(xún)單位乙級(jí)資信評(píng)價(jià)工作中，要重點(diǎn)圍繞行業(yè)組織的選擇確定、《標(biāo)準(zhǔn)》的監(jiān)督執(zhí)行、評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)和應(yīng)用、對(duì)行業(yè)組織和工程咨詢(xún)單位的政策服務(wù)等認(rèn)真履職、精心組織，確保改革舉措平穩(wěn)過(guò)渡。 三、在執(zhí)行9號(hào)令和本《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評(píng)價(jià)工作的具體時(shí)間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級(jí)發(fā)展改革委要向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送***近一次的乙級(jí)資信評(píng)價(jià)工作情況和結(jié)果。 四、各地要密切關(guān)注《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況，對(duì)資信評(píng)價(jià)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況要及時(shí)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)資信評(píng)定情況和實(shí)際需要適時(shí)修訂完善《標(biāo)準(zhǔn)》。 國(guó)家發(fā)展改革委 2018年4月23日
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